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湘西州:着力“四个坚持” 狠抓“四个落实努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育

来源:
湖南教师资格网
作者:
娄老师
发布时间:
2019-06-06 15:43:56
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  近年来,湘西自治州认真贯彻落实习近平总书记在花垣十八洞村考察时关于精准扶贫的重要指示精神,始终把教育作为重要民生,切实履行教育责任,不断创新工作举措,着力“四个坚持”,狠抓“四个落实”,统筹推进县域内城乡义务教育均衡发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,实现了民族贫困地区孩子从“有学上”到“上好学”的历史性转变。五年来,湘西自治州义务教育巩固率达94.2%,在深度贫困地区率先达到全国平均水平。

  坚持党的领导,落实政治责任。一是坚持党对教育工作的全面领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的教育方针,把教育工作纳入州委、州政府重要议事日程,将每年9月的第一周定为“教育工作周”,坚持定期和不定期研究解决推进教育事业发展过程中的实际困难和问题。省人大常委会副主任、州委书记叶红专,州委副书记、州人民政府州长龙晓华等党政主要领导亲自抓教育工作,多次深入学校现场调研解决实际问题。泸溪县委书记、县长带领相关部门连续13年在新春上班第一天,深入教育现场办公。二是坚持教育优先发展战略。州委、州政府始终坚持把教育摆在利长远、强后劲的突出位置,在大力实施“五大建设”和着力建设“四个湘西”方面,更加注重发挥教育的基础性、先导性和全局性作用,出台了《关于实施教育优先发展战略推动新时代民族教育振兴的若干意见》《湘西自治州教育质量提升三年行动计划》等一系列管全局、管长远的重大政策性文件,推进城乡义务教育均衡发展。三是坚持合力发展教育。在全州中小学深入开展“四育两进”(感恩教育、扶贫教育、环保教育、安全教育进校园、进家庭)、“小手拉大手、建功新时代”等主题教育活动,教育引导学生投身社会实践,增强社会责任感,健全家庭、学校、社会共同育人机制,形成全员育人、全过程育人、全方位育人的大格局。

  坚持以人为本,落实惠民政策。一是精准施策,落实教育发展脱贫政策。因地制宜出台了《关于打赢精准脱贫攻坚战的意见》(州发〔2016〕1号),从2016年起,在全州范围内对建档立卡贫困家庭子女实行15年免费教育:按每人每年1500元标准免除学前教育保教费;按省级示范高中和省级特色实验高中每人每年2000元、一般普通高中每人每年1600元标准免除高中学杂费;并对建档立卡贫困家庭和城乡低保户子女按学前、小学、初中、中职、普高学段每生每年分别给予不低于1000元、1500元、2000元、2500元、3000元的生活补助;对所有考取本科、专科的建档立卡贫困家庭大学新生分别一次性资助5000元、3000元以上。2014年以来,全州累计发放贫困学生资助全覆盖资金18.3亿元,惠及贫困生95万人次,每年资助建档立卡户等贫困家庭学生达15万人。二是推进项目,落实改善办学条件政策。在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。2014年以来,全州实施了全面改薄、义务教育标准化学校建设、教育现代化推进工程等一系列学校建设项目,累计投入资金达65亿元,城乡义务教育学校基本办学条件得到大力改善,全面消除了66人以上超大班额,基本消除56人以上大班额。三是加大投入,落实教育经费保障政策。坚持“小财政办大教育”的战略思想,注重健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的机制体制,加强政策制度设计、标准设计,以生均、绩效为导向,完善资金拨付机制,做到投入总量和生均投入量只增不减。2014-2018年,全州一般公共预算教育支出226.65亿元,其中2018年全州教育财政支出57.1亿元,同比上年增长9.8%,占全州一般公共预算支出的17.37%,占全州生产总值的9.4%,高于全国平均水平5.4个百分点。

  坚持以人为本,落实惠民政策。一是精准施策,落实教育发展脱贫政策。因地制宜出台了《关于打赢精准脱贫攻坚战的意见》(州发〔2016〕1号),从2016年起,在全州范围内对建档立卡贫困家庭子女实行15年免费教育:按每人每年1500元标准免除学前教育保教费;按省级示范高中和省级特色实验高中每人每年2000元、一般普通高中每人每年1600元标准免除高中学杂费;并对建档立卡贫困家庭和城乡低保户子女按学前、小学、初中、中职、普高学段每生每年分别给予不低于1000元、1500元、2000元、2500元、3000元的生活补助;对所有考取本科、专科的建档立卡贫困家庭大学新生分别一次性资助5000元、3000元以上。2014年以来,全州累计发放贫困学生资助全覆盖资金18.3亿元,惠及贫困生95万人次,每年资助建档立卡户等贫困家庭学生达15万人。二是推进项目,落实改善办学条件政策。在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。2014年以来,全州实施了全面改薄、义务教育标准化学校建设、教育现代化推进工程等一系列学校建设项目,累计投入资金达65亿元,城乡义务教育学校基本办学条件得到大力改善,全面消除了66人以上超大班额,基本消除56人以上大班额。三是加大投入,落实教育经费保障政策。坚持“小财政办大教育”的战略思想,注重健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的机制体制,加强政策制度设计、标准设计,以生均、绩效为导向,完善资金拨付机制,做到投入总量和生均投入量只增不减。2014-2018年,全州一般公共预算教育支出226.65亿元,其中2018年全州教育财政支出57.1亿元,同比上年增长9.8%,占全州一般公共预算支出的17.37%,占全州生产总值的9.4%,高于全国平均水平5.4个百分点。

  坚持对标对表,落实工作机制。一是落实教师队伍建设改革机制,全面保障“一项不落”。建立健全新时代教师队伍建设改革机制,采取“面试+考核”或直接考核的方式公开招聘急需紧缺专业或学科人才,每年公费定向培养师范生400人以上,按中小学教师工资总量(含绩效工资)的2.5%比例落实了师训工作经费,将偏远山区农村基层教育人才津贴提高至每人每月1200元以上,对特级教师、学科带头人分别按照每人每月1000元、500元的标准给予补助,对班主任按每人每月不低于500元的标准发放班主任津贴,州域内所有景点对州级以上优秀教师和高级教师实行免门票优惠政策。吉首市打造“金色种子”“名师工作室”“城乡大课堂”“教师专业阅读”等师训名片,成为全省教师队伍建设工作亮点。泸溪县于2016-2018年分别拿出330万、560万、670万奖励优秀教师及重教功臣。全州教体系统涌现出了全国最美乡村教师吴金城、全国党和人民满意的好老师张斌艳、全国文明家庭鲁德权老师等一大批优秀教师。二是落实控辍保学工作机制,全面排查“一个不失”。控辍保学坚持做到“六个到位”,即学籍核对到位,数据比对到位,“三帮一”劝返到位,“送教上门”到位,控辍情况报告到位,依法督导到位,确保不让一个贫困家庭学生因贫失学。凤凰县按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则,扎实开展义务教育学生人籍分离问题大排查、义务教育学生辍学和不在校问题大排查、义务教育阶段未入学适龄残疾少年儿童问题大排查,兑现了对老百姓“不让一个孩子因为贫困失学”的承诺。三是落实贫困学生资助机制,全员覆盖“一个不少”。贫困家庭学生资助做到“四个明白”,即底子明白、政策明白、程序明白、群众明白,确保贫困家庭学生资助全覆盖。凤凰县在思源学校探索“无费校园”模式,彻底减轻贫困家庭就学负担。四是落实教育督导机制,全程督学“一环不漏”。首创“按类设区、导督并重、专兼覆盖、综合推进”挂牌督导模式,设置督学责任区,配备专兼职督学,对教育随访督导实行“一月一预安、一月一督查、一月一通报”。

  坚持稳步突破,落实目标任务。一是实施四大工程,教育保障水平明显提高。2015-2017年,湘西自治州实施教育“四大工程”即城镇班额均衡化工程、农村学校标准化工程、城乡教育信息化工程、教师队伍素质提升工程,累计投入资金44.72亿元,新建、改扩建城镇学校68所,维修改造农村薄弱学校校舍实施面积58.4万㎡,全面消除了农村学校D级危房,完成了中心完小以上学校的“三通两平台”建设及教学点数字资源全覆盖,提前4年达到教育部等五部委提出的战略目标,实现了以信息化手段不断扩大优质教育资源的覆盖面。龙山县建成了集中心机房、中心控制室、学校、班级四级一体的教育信息化管理与应用评估系统,能及时分析、掌握全县各校、各班、各教师信息化教育教学情况,构建了教育信息化管理的“千里眼”与“顺风耳”。二是实施教育质量提升三年行动计划,教育质量明显提高。从2018年起,湘西自治州实施教育质量提升三年行动计划,通过实施“八大计划”、完善“六项机制”,全州教育教学质量稳步攀升。在国际教育信息化大会、全国基础教育信息化应用展示交流、全国基础教育教学成果奖评选等重大活动中,湘西自治州屡次代表湖南省参加并获得肯定。泸溪县先后被评为“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”“湖南省2018年县级教育工作‘两项督导评估考核’优秀等次”,同时被认定为“湖南省教育强县”。